配送机器人进入城市后，管理对象就不再只是一个“会移动的设备”，而是同时涉及道路使用、公共安全、无障碍、数据隐私和事故责任的城市基础设施。城市不应只在“允许”与“禁止”之间二选一，而应建立与运行风险相匹配的准入和监督机制：谁可以运营、在哪些空间运行、出现故障由谁处置、伤害或损坏发生后由谁负责，都必须先于规模化部署得到明确回答。
先划清公共空间的使用边界
配送机器人通常依赖人行道完成最后一段配送，但人行道首先服务于行人，尤其是轮椅用户、行动不便者和视障人士。现实中，机器人可能堵住外摆餐厅、占据狭窄通道，甚至让行人反过来为机器让路。城市审批时，不能只看机器的尺寸和速度，还要评估道路宽度、客流密度、无障碍连续性以及施工、破损路面等环境变化。
“把配送设备视为行人”可以简化规则，却不能替代具体责任。芝加哥、旧金山、多伦多已经对送货机器人采取限制或禁止措施，说明地方政府关注的并非技术新奇性，而是公共空间是否仍然以人的安全和通行为优先。更合理的做法，是要求运营方提交运行区域、人工接管机制和故障清场方案，并依据投诉、阻塞和事故情况动态调整许可范围。
把事故责任落实到运营方
导航失效、随机施工和路面破损，都会让机器人卡住、偏离路线，甚至损坏公共设施。仅靠摄像头、传感器和GPS并不能消除这些风险，远程人工也不应成为责任转移的工具。城市应要求运营方持续记录运行状态，明确人工介入的响应机制，并对撞伤行人、损坏公共设施和妨碍无障碍通行承担可追溯责任。
摄像头还带来隐私问题。监管重点不应只放在机器人能否抵达目的地，也要限制不必要的数据采集、使用和留存，避免公共道路变成缺乏边界的移动监控网络。随着配送机器人从少量试点扩展到更多城市，最重要的管理原则不是追求部署数量，而是让每一次运行都能被授权、被追踪、被纠正。城市可以容纳机器人，但不能让行人承担技术试错的成本。